读《国家的常识》,认识政党问题(三)

(古今品谈读书群2020年10月3日 匆匆行者第十七次作业)

《国家的常识》第五章-英国的互动模式,实际是在介绍英国政党间的互动模式:“政党领导人必须在有时是极端主义的政党好战分子和通常来说是温和的选民之间保持平衡。如果一个政党采取过于坚定承担意识形态立场(工党过左,保守党过右)的话,就会失去一些选票。因此,政党领导人倾向于保持暧昧温和的立场,试图满足党内真正的信仰者和普通选民的要求。如果在寻找平衡的过程中犯错的话,他们就会要么失去党员,要么失去选票,要么失去两者。” ⑴ 这段话让我想起温斯顿·丘吉尔首相(1874年11月30日~1965年1月24日)领导英国军民抗击希特勒法西斯军队,并取得了决定性胜利的1945年7月,与工党竞争而失败的事例。

那年英国刚结束二战,英国经济基本上处于瘫痪状态,产品匮乏,物价飞涨、失业严重,民不聊生。由丘吉尔领导的保守党政府当务之急是救济难民,安置遗属。伤残者和失业者等,希望群众的基本生活水平能得到保障,并努力为恢复和重建被战争破坏的国民经济创造条件。同时,英国民众也十分渴望战后的休养生息,十分憧憬和向往将来的美好生活。

另一方面,战争改变了英国人的思想。人们在战争中对公平与平等有了更深刻的认识,各群体之间互助精神有了较大的发展,为英国推行广泛的福利制度创造了条件。

与此同时,战争改变了英国选民对工党的看法。工党通过与战时联合政府合作的实践磨炼,驱除了人们对其恐惧和怀疑的心理,认为它是一个值得信赖、遵守资本主义政治游戏规则的宪政党,不会给英国传统的自由带来危险。而它所坚持的目标—国有化、更合理的财富分配、较大范围的社会福利和充分就业等治国理政宣传,也是千百万在战争中作出了巨大牺牲的普通人所向往的。因此,工党成了唯一能够代表历经战火后基层利益集团的代言人,也成了能引导英国向战后福利国家转变的政党。

1945年4月工党公布了“让我们面向未来”的竞选纲领,将其多年来在社会福利制度构建方面所形成的思想及方案具体化,这些显然对选民具有很大的吸引力。丘吉尔万万没想到,他作为战胜法西斯的领袖,威望还在顶峰之际,选民就抛弃了他和他的政党,拥戴工党政府上台。从7月5日开始,至7月26日结束的大选中,工党以393:213的绝对优势战胜了保守党,并获得了47.8%的选票。丘吉尔回忆了当天选举结果即将揭晓时的心里感受:“就在快要天亮的时候,我突然感到身上被戳上了一刀似的猛醒过来。我的全部心思被一种刚刚冒出来的下意识信念所紧紧抓住:我们失败了。过去许多重大事件所压在我肩上的重担为了挑起这副重担,我一直依靠着一种内心里的飞行速度’来维持平衡—现在就要解除,而我也快要失去重心而跌倒了。…… 。

我发表了下面的告全国人民书,我的诉述也就到此结束:1945726日,英国人民的决定已经记录在今天检得的选票中,因此我已卸下你们在阴暗的时期交给我的职责。我感到遗憾的是我没有机会完成对于日本的工作。然而这方面的一切计划和准备都已做好,而且结果的来临可能比我们目前所可预料的要快得多。国内外无限的责任落在新政府身上,我们大家应该希望他们成功地担负起这个责任。

现在唯有向在危难的岁月中我曾为之服务过的不列颠人民表达我深厚的谢忱,以报答他们在我工作中所给我的不折不挠的支持,以及对他们的公仆所表达的许多厚爱。”当一个政党失去多数选民的支持,从执政党变成在野党时,给予该党领袖的冲击当然十分巨大,但丘吉尔能从公仆的角度去接受选举落败的事实,也让他在1951年的选举中东山再起,重新成为英国首相。文明的政党竞争,让政党的领袖、政治对手、本党代言的利益集团甚至于普通民众,都获得了政治上的好处。

2002年,英国BBC举行了一个名为“最伟大的100名英国人”的调查,结果显示,温斯顿·丘吉尔获选成为英国有史以来最伟大的人物。 他1940年至1945年和1951年至1955年两度出任英国首相,并被美国杂志《人物》列为近百年来世界最有说服力的八大演说家之一。

与英国1945年的政党竞争相比较,同一时期的中国国共两党的竞争则要野蛮许多,因为双方都是以国家财产和国民生命为赌注的。尽管双方八年在一起共同抗击日本野蛮的侵略,双方合作也谈了八年。在美国总统全力促成,苏联也乐观其成的情况下,双方最后还是无法达成一致,最终走向战场对决,让国家损失巨大财产,人民蒙受巨大损失。中个原因分析起来,两党没有走向宪政之路,党纲之上没有宪法约束是主要原因:“19446月罗斯福派副总统华莱士访华,对他(蒋介石)说:“共产党人和国民党的党员终究是中国人,基本上是朋友,朋友之间总有商量的余地。如果双方不能够一致,罗斯福本人愿意出面协调。…… 当时,中共代表林祖涵和国民党代表王世杰正在西安谈判,在询及谈判进展情况时,蒋介石回答:国民党的条件很简单,第一服从命令,将共军并入中国军队;第二,把共产党控制的地区变为中国行政区的一个不可分割的部分。……华莱士问蒋,有无可能达成一个‘较低水平’的谅解?蒋答以‘欲速则不达’,并说‘请你们不要逼吧!请你们认清共产党在抗日战争里并没有什么多大用处。’”⑶

1944年8月10日罗斯福又派赫尔利到中国,调解蒋介石与在华担任中国战区统帅部参谋长史迪威之间的矛盾,赫尔利在与受蒋介石委派和中共谈判的王世杰和张治接触中发现,王、张二人都认为,中国还未达到建立两党或多党政府的阶段。根据孙中山的思想,中国必须坚持一党统治,直到在训政时期为建立民主政府做好准备。所以,只能让共产党放弃自己的武装和地盘后加入到国民党政府来改造政府。王世杰在另外的场合解释说:“一党专政首先是个法律问题。在法律上,目前无从宣布废止党治,因为训政是载在《建国大纲》和国民党党纲上面的,中央委员会无权废止,必须有更大的会议才行,就是蒋先生要废止也不行,我们党员会说他违法。” ⑷

1945年1月24日赫尔利与周恩来在重庆宋子文宅中会谈。周恩来表示:中共不愿意参加国民党党治下的战时内阁,须先召集各党派会议,宣告党治废除,然后成立联合政府。王世杰认为周是在故意拖延,并无求解决诚意。他语气严重地提出,不应斤斤于党治废除之形式,此事牵涉孙中山《建国大纲》之修改。国民党还政于民之时,必须国民代表大会为接受之机关,不能以“各党派会议”为接受者。1945年3月3日新华社发表评论,认为《建国大纲》不过是孙中山先生早年的一种对建国程序的设想,并不是什么神圣不可侵犯的天经地义。孙中山晚年自己就已修改了这种程序。民国十三年孙先生北上时,主张召开各党、各派、各界、各军代表的国民会议,解决国是。文章指责蒋介石“在孙先生死后二十年的今天,还是背着孙先生自己已修改了的那篇所谓《建国大纲》,当作维持自己独夫统治的护身符,岂不令人笑脱牙齿?”⑸

杨天石认为蒋介石无法与中共合作出于三个原因:一是不愿意改变国民党长期以来形成的“一党专政”的政治结构。抗战爆发后,国民党有所进步,允许中共、民盟、青年党的代表和其他独立人士参加国民参政会,但仍不肯正视承认这些党派的平等、合法地位,参政会也仅是一个咨询机构,其任务仅是听取政府施政报告、询问、建议、调查、并无强制政府执行其议案的权力。国民党的这种“一党专制”是一种垄断性、凝固性、排他性的政治结构,行之多年,自然很难一朝改变。二是长期惧共与反共心里。蒋介石一生的大部分时间坚决反共。三是当时国外波兰、南斯拉夫等国家不同派别的联合状况及其结果并不理想。⑹ 历史让我们看到了蒋介石坚持“一党专制”,使国共谈判失败的结果。作为政府领导人,他应该为国共内战的发生负主要责任。

1945年8月15日日本战败投降后,在苏美两国领袖的努力撮合下,国共两党的领袖在重庆又进行了谈判,一共进行了四十三天。双方于10月10日共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》(史称“双十协定”)。其中,

双方一致同意五条:1)关于和平建国的基本方针,关于政治民主化;2)结束训政、实施宪政,召开政治协商会议;3)关于人民自由问题;4)关于党派合法问题;5)关于特务机关问题。

双方原则同意,无重大分歧的四条:1)关于释放政治犯问题;2)关于地方自治问题;3)关于奸伪问题;4)关于受降问题。

双方有较大分歧的三条:1)关于国民大会;2)关于军队国家化问题;3)关于解放区地方政府问题。

在10月10日,苏联驻华大使馆大使彼得罗夫宴请即将离开重庆的毛泽东时“毛泽东告诉彼得罗夫等,蒋介石在和毛单独谈话时说:‘国家的命运操在你我手中,若我们之间不能达成协议,那我们就有罪于后人。’还说:‘共产党不拥有自己的武装力量为上策。今后它只用政治手段就能在国内赢得政治权利。’毛泽东回答说,共产党人从不拒绝由国家统一军队,如果允许中国共产党在中国的政治生活中拥有像美国民主党那样的地位,在这种条件下,中国共产党可以放弃武装力量。”⑺ 在野党要求与执政党地位相等是很自然的事,但蒋介石当时顶着战胜国领袖的光环,总认为政府掌握着八百万大军,还有四分之三的人口以及绝大部分城市,日本投降上交的武器弹药等各种物资,也让国民党政府发了一笔洋财。所以从心底不把中共看在眼里。《大公报》主笔王芸生先生在1946年9月《观察》期刊上发表了《中国时局前途的三个去向》。尽管历史事实证明他预测的中国三个去向一个都不对,但他在说明政协协议之第三条路时,可以看到当时国共谈判的艰难程度,由此可与丘吉尔在1945年与工党竞争失败的情景做个比较:“政治协商会议的五项协议,原是当前中国极理想而又很有艺术的前进之路。不知怎的,刚刚签字的协议,墨迹未干,便你吵我闹,弄的一文不值,一条也不曾实行。第一步的改组政府未曾实行,至于开国民大会,修订宪法,更加谈不到了。政协冾议的政府改组,因为各党派都参加,是联合性的,用这个政府筹开国大,以制定宪法,然后实施宪法,矩形民主大选,所以这个政府也是过渡性的。由政治协议的路线过渡到民主宪政的大路,这是中国时局前途最好的一个去向。”⑻ 作为后来人还能说些什么呢?还能做些什么呢?国共内战让百万军民伤亡,至今内战的硝烟还未散去。

  1. 【美】迈克尔.罗斯金《国家的常识》世界图书出版公司,2013年6月第一版,第67页。
  2. 温斯顿.丘吉尔《第二次世界大战回忆录 第六章 胜利与悲剧》 2005年7月第二版,第2923~2924页。
  3. 杨天石《找寻真实的蒋介石 还原13个历史真相》九州出版社 2014年6月第一版,第70~106页。
  4. 《寻找真实的蒋介石 还原13个历史真相》第88页。
  5. 《寻找真实的蒋介石 还原13个历史真相》第98页。
  6. 《寻找真实的蒋介石 还原13个历史真相》第102~105页。
  7. 《寻找真实的蒋介石 还原13个历史真相》第138页。
  8. 刘统 《中国的1948年 两种命运的决战》生活 读书 新知 三联书店 2006年1月北京第一版,第3页。

评论

留下评论