（古今品谈读书群2020年10月12日 匆匆行者第十七次作业）
《国家的常识》第八章 问题与讨论
- 多党制议会的缺点是什么？
答：议会是各党派代表为党派和利益集团争取利益的平台，争取利益的手段是立法和监督政府。由于社会存在多个利益集团，所以为利益集团代言的政党也会有多个。这些政党的代表一直都在议会中展开政治的竞争与合作。所以，多党制议会的缺点是议会中会出现各个党派议员之间只有相互掣肘，坚持政策上的分歧，而缺乏共同合作。这就造成议会的立法和监督政府的效率低下，甚至无法推出一届强力政府。本书提到：“考虑到法国的各政党和政治风格，一个纯粹的议会制绝不可能运行良好。”我理解，这里“纯粹”是指，没有外力干涉而自主运行的议会。
- 法国的半总统制是如何演变的？
答：我理解“半总统”是指对于议会实施一定行政权力的总统。戴高乐总统认为议会中各党派代表经过妥协推出的内阁政府，是相互妥协的产物，表现为政府太软弱；但他又不希望议会像美国议会那样强势。所以面对议会的低效率，总统采取了“依靠命令国民议会中的最大集团的投票而具有控制性的影响。”
- 共治解决了什么问题？
答：共治是指有一定行政权力的总统与议会反对党推举的总理共同组阁，形成共同施政的现象。强调“共治”是因为，总统与议会有政治歧见的多数党推出的总理之间不是同一党派的合作。
- 法国的选举制是如何运作的？
答：法国的总统选举和议会选举都是“直接选举两轮投票制”，每五年选举一次，总统选举早于议会。
总统的选举具体做法就是，给予第一轮直接投票中得票数最多的两名候选人，在两周以后进行的第二轮投票，最终得票最多者为国家总统。
国民议会议员的选举做法是，将法国分为５７７个选区，每个选区产生１名国民议会议员，由本选区选民直接投票选出，任期５年。国民议会议员通过两轮投票选举产生，在第一轮投票中获得所在选区半数以上选票、且得票数达到所在选区登记选民数量至少２５％的候选人将直接当选该选区议员。
如第一轮投票中本选区内没有候选人符合直接当选条件，得到超过本选区１２．５％登记选民支持的候选人均可进入第二轮投票，其中得票最高者当选议员。
当同一选区内两名候选人得票相等时，则年长者当选。不过，如果在第一轮投票中，一个选区内没有候选人符合直接当选条件，又只有一名候选人得到本选区超过１２．５％登记选民支持，那么得票第二高的候选人也可进入第二轮投票。
- 法国的两大党与美国的两大党有何相似之处？
答：法国的两大政党，一个是“人民运动联盟”，一个是“社会党”，这两个党所占议会的绝大部分议席。如果按“资本向右、社会向左”的标准判断，前者为自由资本主义的利益群体代言，思想属于右倾，与美国的共和党类似；后者为争取社会公平的利益群体代言，思想属于左倾，与美国民主党有类似之处。
- 什么是技术官僚？美国有吗？
答：技术管理是指有一定经济技能专长，不必经过选举而被政府长期雇佣为行政管理人员，如书中的举例，戴高乐施政时期的乔治.蓬皮杜总理。美国也有技术官僚，例如书中所说的美国的“国土安全部”，就是个需要非常多技术官僚的政府部门。
- 法国的议会一直以来有多虚弱？
答：根据书中介绍，在第三和第四共和国期间，民国议会占据支配性地位，所谓“支配性”是指议会具有组成和解散政府内阁的权力，但国民议会的几个政党后来在政策上争吵不休，“在1958年以前，他们倾向于互相玩弄权术，忽略外面真该发生的事情。在一种亚种缺乏责任的情况下，代表们的注意力要么是集中于入阁，要么是集中于使内阁倒台。”国民议会那时难以形成长期稳定的联合，导致立法效率和监督政府的效率都不高。直到第五共和国时期，由总统插手要求议会多数党派选出内阁总理后，国民议会对于内阁只有谴责的权力之后，才算基本解决了国民议会软弱问题。
- 法国参议院的优点是什么？
答：设立参议院的目的是要保证共和国的各个地方单位的代表性。也有与国民议会一样的政治功能，即立法与监督政府。法国参议院是 由约15万名地方代表和地方政治家间接选举的。一个地区的地方代表人数与该地区的人口数量有关，但不完全成正比，总的来说乡村地区较城市地区的选票多。这让参议院来自农村农场主的议员比较多，他们关心农业问题，并且能够以多数人利益的角度去“批评并修正大量的政府法案。”以保证法律符合国家大多数人的利益。
- 法国与英国的政党制度有何不同？
答：法国鼓励多个政党从事政治活动，在议会中是多党派共存。比例代表制允许小党存在甚至可能在选举中获得议会席位；英国并不鼓励多党派从事政治活动，在议会中是两党对垒。
- 法国仍然是一个高度中央集权的单一国家吗？
法国仍是一个中央集权的单一国家，谈并不“高度集权”。原因是国家权力虽然集中于首都巴黎，也不像联邦制国家那样每个地方有自己独立的自治权。法国省级一下地方政府也有选举议会的权力，同时在教育、城市和地区开发、工作培训、住房以及税收方面等都有了一定的制定法律的权力。
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